Требования к маркировке «Справедливая марка» приостановлены

Контрабанда и контрафакт никуда не делись

Бизнес-сообщество уверено, что для решения проблемы прозрачности сделок не обязательно вводить маркировку. «Отраслевой контроль — вполне рабочий инструмент решения проблемы подделок и контрафакта», — говорит Минеева.

Президент ГК Zenden, член Совета московского отделения «Деловой России» Андрей Павлов отметил, что с помощью маркировки власти могли бы навести порядок хотя бы на обувном рынке. «Но за два года действия обязательной маркировки мы так и не смогли избавиться с ее помощью от контрабанды и контрафакта. Теневой обувной рынок как работал, так и работает», — говорит Павлов.

Заключенных за налоговые преступления могут освободить из тюрем – законопроект уже в Госдуме

Общественный бизнес-омбудсмен по поддержке малого и среднего бизнеса и владелица сети семейных кафе «АндерСон» Анастасия Татулова также уверена: система маркировки «в ее текущем варианте никак не помогает бороться с контрафактом».

«В системе масса недоработок. Те же обувщики пытаются добиться их исправления, но безрезультатно. В итоге отрасль продолжает нести убытки», — указала Татулова.

Бизнес-омбудсмен сообщила, что намерена обратиться в Счетную палату и Госдуму, чтобы запросить результаты экспериментов по маркировке, экономическую выгоду государства от этих проектов. «Как можно тиражировать неработающую систему?» — возмутилась Татулова.

Практика нарушений

Практика привлечения к уголовной ответственности по ст. 171. 1 УК РФ за производство, сбыт, приобретение, хранение, перевозку товаров без маркировки в случаях, когда она является обязательной, достаточно обширна, отмечает управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин. Например, в 2020 г. по ней было возбуждено около 700 уголовных дел. При этом по ч. 1–4 ст. 171. 1, по которым предлагается ввести мораторий, было осуждено всего 16 человек, подчеркивает юрист.

Более распространено применение составов, которые устанавливают ответственность за сбыт алкогольной и табачной продукции, не маркированной акцизными марками, но эти дела никак не связаны с политикой государства по внедрению обязательной маркировки отдельных категорий товаров, говорит адвокат юридической фирмы Orchards Петр Мацкевич. По его словам, за нарушения в области маркировки гораздо шире распространено привлечение к административной ответственности – по ст. 12 КоАП РФ в 2020 г. было осуждено около 6300 человек. Таким образом, по словам юриста, отмена или снижение штрафов были бы более ощутимы для бизнеса. При этом исключение риска быть осужденными с запретом на предпринимательскую деятельность повлияет на деловой климат и позволит более спокойно вести бизнес, считает Мацкевич.

Последствия будут зависеть от того, станет ли мораторий распространяться на алкогольную и табачную продукцию, говорит Федюкин: это может нести риски для населения, так как число возбуждаемых дел из-за контрафакта растет. Инициатива не коснется рынка алкоголя, подчеркивает директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз: крепкая алкогольная продукция, в том числе вино, не имеет отношения к маркировке товаров, проводимой Минпромторгом, это акцизная продукция, оборот и производство которой регулируется Минфином. Пиво и сидр, по которым сейчас проводится эксперимент, не подпадают под действие статьи, так как маркировка в данном случае не является обязательной, добавляет он.

Система штрафов продолжает действовать для бизнеса и в случае неоплаты наступает уголовная ответственность, поэтому мера не представляется эффективной, говорит директор по развитию сети «Леонардо» Борис Кац. В начале марта Кац отправлял письмо на имя министра промышленности и торговли Дениса Мантурова о рисках введения маркировки на детскую продукцию и товары для творчества. О таких намерениях Минпромторга «Ведомости» писали в середине февраля.

Так как речь идет о моратории на привлечение к уголовной ответственности, а не об отмене ее как таковой, для этого будет достаточно постановления правительства, которое регулирует правила маркировки, поясняет Федюкин. Положения ст. 171. 1 УК являются бланкетными (отсылают к другим нормам права), поэтому правительство может приостановить действие своих актов и не вносить изменения в закон, согласен Мацкевич. В этом случае будет отсутствовать объект преступления, который защищает статья, – мера также может предполагать и введение «моратория» на привлечение к административной ответственности, полагает юрист.

В подготовке статьи участвовала Елена Мухаметшина

Частые ошибки при работе с маркировкой

Ответственность за нарушение стандартов маркировки товаров прописана в статье 15 КоАП РФ. За что контролирующие органы могут оштрафовать розничный магазин:

• Отсутствие кода маркировки на товаре. Разрешено наносить код на само изделие, ярлык, этикетку или упаковку. Если маркировка утеряна при хранении, магазин обязан заказать новую этикетку. Это же требование распространяется на возврат продукции.
• Продукция промаркирована не по стандарту. Плохое качество печати и другие нарушения мешают распознаванию кода. Требования к этикеткам указаны на сайте ЦРПТ.
• Доверительная приемка товара. Коды маркировки на балансе магазина должны совпадать с кодами товаров, которые есть в наличии. Если проверка выявит нарушения, то магазин будет оштрафован.
• Ошибки при работе с системой мониторинга: отсутствие регистрации, ведение бумажного документооборота, отсутствие отчетности или передача неверной информации.

На 20% дороже

Бизнес поддержал перенос сроков обязательной маркировки по воде и молоку. «Хорошо было бы отладить общую схему работы системы маркировки. У бизнеса возникает много проблем с электронным документооборотом. То в «Честном знаке» не видят сведения, которые подает бизнес. То не могут принять сведения о товаре. То они не доходят. Или доходит не то, что отправили», — отметил член комитета «Деловой России» по автоматизации решений для прослеживаемости движения товаров и денежных средств Илья Росинский.

При этом бизнес настаивает на том, что нанесение цифровых кодов и подача сведений в систему «Честный знак» подразумевает существенные дополнительные расходы. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве Татьяна Минеева отметила, что маркировка «увеличивает стоимость продукта в среднем на 20%».

Обязательную маркировку товаров «поставят на паузу»?

Дать точную оценку роста стоимости продукции в результате внедрения системы маркировки невозможно, возразил технический директор ГК Штрих-М Дмитрий Ковалев. Оценить дополнительные расходы нереально хотя бы из-за отсутствия единой методики расчета себестоимости.

«При расчете себестоимости «оптимисты» предпочитают оперировать размером прямых затрат на закупку оборудования и расходные материалы. «Пессимисты» требуют учета полных затрат. В том числе, стоимость внедрения программного обеспечения, найма дополнительного персонала и его обучения», — пояснил эксперт.

Процент увеличения затрат также сильно зависит от размера предприятия и его оборота. Поэтому оценки могут сильно отличаться даже в рамках одной ассортиментной группы товаров. «Но неоспоримым остается факт, что цена промаркированной продукции увеличится», — заключил Ковалев.

Гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич согласен с тем, что предприниматели несут затраты на маркировку — не только прямые расходы на оборудование, но и косвенные на перестройку технологических процессов. Исаевич считает, что «необходимо оградить конечного потребителя, даже если это организация, от роста цен».

«И всех, кто не перепродает товар без изменения, вывести из маркировки. Это в том числе и общепит, который перерабатывает продукцию для продажи ее конечному потребителю», — сказал Исаевич.

В Корпорации МСП уверены: сейчас необходимо приостановить не только пилотные проекты по внедрению маркировки, но и те, что уже стали обязательными. «Сейчас очень важно ввести мораторий минимум на один год на все санкции по КоАПу для всех участников за нарушение требований по маркировке. Сам процесс нужно приостановить для всего бизнеса», — пояснил Исаевич.

По его словам, в текущих условиях необходимо создать максимально благоприятные условия для защиты бизнеса, для сохранения рабочих мест. «Наш экспертный совет при корпорации также выступает за отмену ненужной маркировки», — добавил Исаевич.

Будет ли государство поддерживать участников рынка?

Правительство уже предприняло ряд шагов для поддержки бизнеса в кризис. Среди принятых мер есть продление сроков введения маркировки для отраслей, где процедура перехода не завершена до конца. Соответствующие решения закреплены Постановлением № 477 от 26 марта 2022 г.

В каких сферах изменены сроки перехода на следующий этап:

• Экспериментальные проекты по маркировке БАД, антисептиков, пива и слабоалкогольных напитков продлены до 28 февраля 2023 года вместо 31 августа 2022 года. У изготовителей товаров и участников рынка будет больше времени на отработку технологии и поиск самых удачных решений.
• Представители крестьянских и фермерских хозяйств, а также участники производственных кооперативов получили отсрочку по маркировке молока. Они могут не маркировать готовую продукцию вплоть до 1 декабря 2023 г.
• Послабления также коснулись компаний, которые покупают молочную продукцию для своих нужд, а не с целью перепродажи. Они могут не передавать информацию о выходе товаров из оборота до 1 декабря 2023 г.
• Сроки введения обязательной маркировки воды также были перенесены. Маркировать все категории бутилированной воды нужно будет с 1 марта 2023 года. Отчитываться о списании воды на нужды компании потребуется с 1 декабря 2023 г.

Продление сроков позволяет на время отложить подготовку к введению маркировки, чтобы решать более важные для бизнеса вопросы в кризис.

Порядок и стоимость заказа этикеток

В большинстве случаев этикетки с Data Matrix заказывают производители и импортеры. Оптовые и розничные магазины занимаются этим реже: при утере или повреждении наклеенной этикетки, при учете остатков.

Стоимость одной этикетки 50 копеек без НДС. Получать этикетки без оплаты можно для жизненно необходимых лекарств и в рамках пилотных проектов. Пополнить счет пользователя возможно по реквизитам или по выставленному счету. Эта функция доступна в разделе «Платежи».

После пополнения счета переходите в «Станцию управления заказами». Отправьте заполненный файл с описанием на проверку. Если в описании будут найдены ошибки, запрос будет отклонен с указанной причиной.

Если в описании нет ошибок, файл получит статус «Доступен», а затем «Эмитирован. Выпущен». Сначала будут созданы уникальные коды GTIN, затем этикетки с Data Matrix для печати. Появится возможность сохранить этикетки на компьютер или отправить их на печать. Файл можно печатать несколько раз с интервалом 48 часов.

Другие изменения в стандартах

• С 2022 года не требуется маркировать обувь, изготовленную ремесленником. Как получить статуса ремесленника, определяется региональным законодательством.
• С 1 января увеличивается штраф за перевозку табачной продукции без маркировки. Теперь максимальная сумма штрафа за это нарушение составляет 25 000 руб. вместо 15 000 руб.
• До 1 февраля был продлен упрощенный порядок маркировки лекарств. Сейчас он больше не действует: описывать лекарства для получения кодов нужно по полному шаблону.
• Пробники духов и туалетной воды можно продавать без регистрации. Максимальный объем пробника был ограничен. Объем флакона не должен превышать 3 мл включительно.
• При описании духов и туалетной воды требуется передавать код ТН ВЭД, состоящий из 10, а не из 4 знаков.

Минпромторг предложил временно отменить уголовную ответственность за оборот товаров без маркировки

В 2020 году за нарушения правил идентификации товаров было возбуждено около 700 дел

Ввести мораторий на уголовную ответственность за несоблюдение требований об обязательной маркировке товаров планируется временно – до 1 января 2023 г. – в качестве дополнительной меры поддержки участников рынка в условиях санкций / Максим Стулов / Ведомости

Минпромторг предлагает ввести мораторий на уголовную ответственность за несоблюдение требований об обязательной маркировке товаров. Приостановить норму планируется временно – до 1 января 2023 г. – в качестве дополнительной меры поддержки участников рынка в условиях санкций. Об этом «Ведомостям» сообщил представитель Минпромторга.

Инициатива распространяется на ч. 1–4 ст. 171. 1 Уголовного кодекса, которые предусматривают уголовную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров без маркировки, добавил собеседник. При этом, по его словам, под мораторий не подпадут ч. 5 и 6, которые связаны с нелегальным оборотом алкогольной и табачной продукции.

За отсутствие обязательной маркировки или ее подделку, если преступление совершено в крупном размере (на сумму более 100 000 руб. ), предусмотрен штраф до 300 000 руб. (а если это продовольственный товар, то до 400 000 руб. ), принудительные работы или лишение свободы до трех лет. За деяния, совершенные в особо крупном размере (более 1 млн руб. ), – штраф до 500 000 руб. (и до 700 000 руб. для продовольствия), принудительные работы или лишение свободы на срок до шести лет.

В случае если выбрана мера пресечения в виде лишения свободы, то штраф все равно взыскивается – от 80 000 до 1 млн руб. или в размере заработной платы за назначенный период.

Что подлежит маркировке

Обязательной маркировке подлежат лекарства, парфюмерия, сигареты, обувь, шины, фотоаппараты, изделия из кожи и меха, а также ряд других товаров легкой промышленности. С прошлого года была введена обязательная маркировка некоторых товаров продовольствия: молочной продукции (для производителей сыра и мороженого и другой молочки со сроком хранения более 40 суток) и бутилированной воды. Также проводится эксперимент по маркировке пива, сидра и ряда других товаров. Сведения о ней заносят в национальную систему «Честный знак», оператором которой является ЦРПТ. Крепкая алкогольная продукция маркируется акцизными марками и фиксируется в другой системе – ЕГАИС, ответственно за которую Росалкогольрегулирование (подведомственно Минфину).

Минэкономразвития находится в диалоге с Минпромторгом и компаниями по данному вопросу, сообщил представитель Минэка: «Вырабатываем подходы, финальная конфигурация еще формируется». В Минсельхозе на вопрос о предложении Минпромторга заявили, что поддерживают инициативы, направленные на снижение нагрузки на производителей продукции АПК. Представитель Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ; совместное предприятие USM Holdings Алишера Усманова, «Ростеха» и «Элвис-плюс групп» Александра Галицкого), который является оператором системы маркировки, не ответил на запрос.

Не платить за воздух. Бизнес протестует против расширения эксперимента по маркировке

Предприниматели просят правительство заморозить проект по введению маркировки в системе «Честный знак». Ее расширение, которое ранее анонсировали чиновники, может добить бизнес, страдающий от экономической турбулентности.

Инициативу 2 марта опубликовала общественный омбудсмен в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП) Анастасия Татулова. Среди мер, которые бизнес просит включить в план поддержки экономики, есть предложения по снижению неналоговой нагрузки. Одно из самых болезненных для бизнеса — подключение новых категорий товара в цифровую систему прослеживаемости товаров «Честный знак».

В январе — феврале Минпромторг опубликовал ряд проектов постановлений, согласно которым в 2022 году маркировать — пока в режиме эксперимента — придется электронные устройства (с 1 марта 2022 года), безалкогольные напитки (с 1 марта 2022 года), рыбную продукцию (с 1 апреля), консервы (с 1 мая), вина и ряд других алкогольных напитков (с 1 июня). На очереди — некоторые виды игрушек и товаров для творчества, но проекта постановления с точной датой по ним пока не названо.

Продавцы и производители этих товаров от такой перспективы пришли в ужас. По их словам, маркировка недорогих позиций — это доведение до абсурда некогда удачной идеи. Это не поможет ни пополнить бюджет, ни обелить рынок, а только еще сильнее ударит по кошельку потребителя и доходам бизнеса.

На фоне новых экономических вызовов, сложившихся из-за ситуации на Украине, малый и средний бизнес просит заморозить проект по введению маркировки на 2 года, а также ввести мораторий на проверки по маркировке на 3 года полностью во всех отраслях, где стоимость товара менее 50 000 рублей (кроме лекарств). В тех сферах, где маркировка уже введена, — компенсировать все расходы предприятиям. Возможно, в виде снижения налогов на сумму осуществленных затрат. Также предприниматели предлагают приравнять отрасли услуг к конечному потребителю, а заодно приостановить на 2 года работу ВЕТИС «Меркурий», которая в молочной отрасли по сути дублирует «Честный знак».

«Хорошая идея с шубами доведена до абсурда, когда мы, например, должны маркировать баночку с сырным соусом объемом 30 мл при отгрузке в рамках одной сети. Сказать, что это бред, — ничего не сказать. «Честному знаку» нужно объявить «Честный бой»!» — согласился совладелец «Теремка» Михаил Гончаров.

«Товары для творчества подорожают только из-за этого в 1,5 раза (а цены на сырьё за год поднялись тоже в 1,5 раза). Считайте сами, какие будут цены», — полагает директор по развитию хобби-гипермаркетов «Леонардо» Борис Кац.

Аналогичную обеспокоенность уже высказала ассоциация крупных производителей «Русбренд». Детское питание может вырасти в цене на 10%, в том числе из-за нанесения меток, сообщала она. «Винодельческий союз» предупредил, что в результате введения маркировки отечественное вино может подорожать на 15%.

У оператора «Честного знака», обещавшего вложить в проект 70 млрд рублей за 5 лет, взгляд на ситуацию прямо противоположный: цены будут падать, доходы государства — расти, а рынок — обеляться. «Фонтанка» приводит доводы сторон.

Что такое маркировка и зачем она нужна?

Кампания по маркировке товаров стартовала в 2019 году. Идеей было снабдить потребительские товары специальными метками Data Matrix (двухмерный код, матричный штрихкод, другая разновидность пресловутых QR-кодов). По задумке, это даст возможность проследить весь путь продукта и таким образом победить нелегальный оборот.

Оператором системы стал Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) — совместный проект USM Алишера Усманова, ГК «Ростех» и «Элвис-Плюс групп» Александра Галицкого. Сейчас обязательной маркировке подлежат меховые изделия, лекарства, табачные изделия, обувь, парфюмерия, фотоаппараты и вспышки, шины и покрышки, товары легкой промышленности, молочная продукция и питьевая вода.

Предполагается, что к 2024 году коды должны иметь все потребительские товары. В 2022-м завершатся пилотные проекты по БАД, антисептикам, пиву и слабоалкогольным напиткам, стартовавшие в прошлом году. 15 февраля 2022 года начался эксперимент по маркировке медицинских изделий и электронных сигарет.

Охват новых категорий ведется именем борьбы с контрафактом. Например, по словам замминистра промышленности и торговли Виктора Евтухова, маркировка медицинских изделий «поможет очистить рынок от нелегальных товаров и обеспечить потребителей качественной продукцией». В Минздраве добавили, что «за последние несколько лет в России возбуждено более 250 уголовных дел по фактам выявления фальсифицированной медицинской продукции».

«Инфляция — здравствуй»

Но бизнес предупреждает: не вся маркировка одинаково полезна. Главный довод — неразумное соотношение затрат и отдачи.

Сама метка стоит вроде бы недорого — 60 копеек (50 копеек плюс НДС). Но линия для автоматического нанесения марки стоит несколько миллионов рублей, говорит Борис Кац. А на каждый размер и тип товара нужна своя, добавляет он.

Это далеко не все затраты. Маркировать придется и каждую позицию, и оптовую упаковку. Наносить метки на импортную продукцию, вероятнее всего, придется уже в России. Сканировать коды при приемке и при продаже предстоит и розничным сетям. То есть каждое звено логистической цепочки должно будет потратить деньги на ПО и оборудование.

«Каждое дополнительное сканирование с переупаковкой будет стоить 5–10 рублей (логистические компании в основном в тарифе 7 рублей добавляют). На каждом этапе. Именно поэтому больше всего подорожают самые дешёвые товары», — говорит Борис Кац. По его словам, для оснащения каждого магазина требуется оборудование примерно на 200 000 рублей. Кроме того, ретейлерам в IT-отделах понадобятся специальные сотрудники, которые будут заниматься внедрением и поддержкой ПО для сканирования меток «Честный знак». «И стоят они больше, чем расходы на коды», — добавляет предприниматель.

По словам Дмитрия Алексеева, ИТ-отдел DNS только и занимается тем, чтобы вовремя адаптироваться к различным «цифровым новациям». «То маркировка, то товарная прослеживаемость, то цифровые кассы, то еще чего-нибудь. Честно скажу, что лично я уже сбился со счета различных «цифровых поборов». Ну а в конечном счете это приводит только к очередному увеличению стоимости товаров. Инфляция — здравствуй», — говорит он.

Эти выкладки подтверждают те, кому уже пришлось потратиться на маркировку. Так, Пискаревский молочный завод ранее оценивал стоимость подключения к «Честному знаку» в 100 млн рублей. Молочные производители, в частности тот же «Пискаревский» и Valio, называли внедрение меток «Честный знак» в числе причин подорожания своей продукции. Затраты на обязательную маркировку составляют от 0,7 до 1 рубля на каждую товарную позицию, отмечала Valio.

В «Балтике», принимавшей участие в эксперименте по маркировке пива, стоимость оборудования для нанесения меток на продукцию оценивали от 200–300 тыс. евро до 1 млн евро и выше на одну линию розлива.

«Русбренд» в своем письме указывает, что ему неизвестны случаи, когда в сегменте детского питания регуляторы фиксировали контрафакт, поэтому необходимость в маркировке сомнительна. Впрочем, в молочной отрасли, которая ранее потратилась на подключение к системе прослеживаемости «Меркурий», доводы о двойном контроле не помогли — «Честный знак» ей все-таки ввели.

Наконец, бизнес пугает несоразмерность наказания. За каждую ошибку может быть наложен штраф до 500 000 рублей. За крупные нарушения предусмотрена уголовная ответственность. «То есть работник что-то не так «насканировал», забыл, поленился (а товар принимается иногда по неделе или больше, если это завоз товара на сезон), уволился, а ещё через год за его деятельность прилетит штраф на много миллионов рублей», — рассуждает Борис Кац.

Оператор «Честного знака», ЦРПТ, с такой эмоциональной позицией не согласен. Ответы компании на возможные возражения бизнеса опубликованы на сайте.

«На потребителя не лягут расходы на приобретение оборудования для маркировки, их возьмет на себя бизнес», — сообщает ЦРПТ. При этом экономический эффект покроет эти расходы. «Благодаря системе производитель будет четко знать, сколько он продает товаров и как работают логистические цепочки. Это позволит оптимизировать бизнес-процессы и снизить издержки», — описывает оператор «Честного знака» этот самый эффект.

В компании уверены, что маркировка нанесет удар, главным образом, по нелегальному сегменту рынка. А стоимость товаров легальных производителей после внедрения маркировки снизится — «при самом консервативном сценарии» на 10% «за счет снижения доли контрафакта на рынке и других позитивных эффектов».

Что касается уже случившегося подорожания, например той же молочки, то в этом виновата не маркировка, а другие факторы. Не то чтобы участники рынка отрицали наличие других причин, но на фоне подорожания сырья, логистики, упаковки не перекладывать на покупателя затраты на метки проблематично, отмечали они.

Оценивая эффект от обеления рынка, ЦРПТ отмечает, что, к примеру, маркировка табака позволила выявить на рынке на 30% больше табачных производителей. В конце 2018-го — начале 2019 года эти фабрики начали передавать в ФНС сведения о максимальной розничной цене (МРЦ). «Это говорит о том, что они с большой долей вероятности выпускали продукцию без акцизов, что из-за появления маркировки стало невозможным», — сообщают в «Честном знаке».

Правда, участники рынка и тут готовы поспорить. Доля нелегальных сигарет в России составила 12,8% во втором квартале 2021 года, следует из результатов аналитического исследования табачного рынка, проведенного компанией Kantar TNS. В 2019 году, когда была введена обязательная маркировка табачных изделий, этот показатель составлял 10,3%. Рост нелегальных оборотов стимулирует рост акцизов, не исключают эксперты.

«Честный знак» обращает внимание и на успехи на рынке обуви. Discovery Research Group до появления меток оценивала объем российского рынка обуви в 329 млн пар. «Система маркировки показала, что цифры серьезно занижены. Так, сейчас в системе «Честный знак» уже выпущено более 2 млрд кодов для маркировки обуви и рост продолжается», — отмечает компания. Правда, совсем победить контрафакт не удалось. Правоохранительные органы в 2021 году изъяли из оборота почти 600 тысяч пар нелегальной обуви на общую сумму свыше 710 млн рублей. «Кроссовки — подделки «Адидаса» в продаже по всей стране. С маркировкой и без», — отмечает Борис Кац. Но внятных исследований по объему контрафакта на этом рынке и его динамике нет.

Единственным по-настоящему удачным примером предприниматели считают маркировку шуб. На этом рынке, действительно, был огромный процент контрафакта. При этом товар крупный, и все проблемы и стоимость маркировки — ерунда по сравнению с выигрышем государства, комментирует директор по развитию «Леонардо».

Не исключено, что маркировка даже поощряет серый сегмент рынка. Например, кроссбордерная торговля (то есть посылки от иностранных маркетплейсов) от нанесения меток освобождена.

Борис Кац предлагает властям вводить маркировку только в тех отраслях, где этого просят лидеры рынка, где товары стоят больше 1000 рублей и где одновременно большая доля контрабанды и контрафакта. Дмитрий Алексеев также призывает избавить от «Честного знака», как минимум, дешевые товары. «В экономике давно придумали деньги. Отслеживайте деньги, и будет вам эффективное счастье. Отследить каждую баночку йогурта невозможно без издержек, сопоставимых со стоимостью этой баночки», — говорит он.

С доводами бизнеса согласился депутат от партии «Новые люди» в Госдуме Александр Демин. Уж если государству так хочется цифровой прозрачности, то пусть оно за это и платит или хотя бы делит расходы с рынком. «Для малых и средних предприятий нужно предусмотреть компенсацию маркировки и не платить 60 копеек за воздух», — заявил он в ходе пресс-конференции 21 февраля.

Что изменится для розничной торговли и заведений общепита?

Появился слух о том, что коды Data Matrix теперь можно не сканировать на кассе. На самом деле это временное послабление, которое затрагивает только 2 категорий товаров:

• Молочной продукции: до 1 сентября 2022 г.
• Бутилированной воды: до 1 марта 2023 г.

До наступления указанных сроков можно не сканировать коды при розничной продаже. Выбытие проданных товаров из оборота контролируется с помощью объемно-сортового учета. Это правило распространяется и на заведения общепита, где продают напитки в бутылках. Но после указанных дат поэкземплярный учет станет обязательным.

При сканировании кода маркировки на кассе он проверяется через информационную систему. До введения поэкземплярного учета можно продавать товары с кодами, которые не прошли проверку. Если кассовое ПО блокирует возможность продажи таких товаров, то можно отключить процедуру проверки в настройках. Главное, не забыть ее включить при введении поэкземплярного учета.

Ответы на вопросы

После теоретического вступления перейдем к практическим вопросам участников вебинара:

Как оформить возврат промаркированного товара, если выявлены недостатки после продажи?

Есть такая операция «Возврат в оборот» — ее описание можно найти в «Паспортах процесса». Стоит отметить, что возврат в оборот лекарственного препарата возможен только для последующего возврата поставщику, поскольку он (препарат) будет признан недоброкачественным.

Почему медицинским организациям запретили повторный ввод ЛС в оборот? Планируется ли возобновление данной операции?

Здесь нужно уточнить — повторный ввод после каких операций, и при каких условиях. Например, при выбытии ЛС в рамках стационара он должен быть доступен.

Как в реестре отправленных документов быстро найти необходимый документ?

В реестре есть функция фильтрации, где можно указать критерии поиска по идентификатору организации, ИНН, времени совершения операции и так далее.

Первый раз получили маркированный товар. Пришла товарная единица, содержащая 180 упаковок товара. Не считали код с коробки, а только с каждой упаковки. Коробку после этого выкинули. Теперь выпадает ошибка. Как ее исправить?

Почему данные от поставщиков не приходят в МДЛП? Скопилось много накладных!

Попробуйте с данным вопросом обратиться к поставщику вашей товарно-учетной системы, возможно проблема кроется именно в ней. Также всегда проверяйте по какому акцепту вам поставляется товар — при обратном акцепте вам не должны приходить документы первыми.

Что делать если препарат продан (выбит чек ОФД), а в ГИС МДЛП не прошло выбытие?

Во-первых, нужно убедиться, что этот препарат не значится в реестре ожидания — т. нужно проверить, что вы осуществили и подтвердили его приемку. Во-вторых, как уже было сказано ранее, за передачу данных в систему через ККТ отвечает ОФД, а значит это может происходить не мгновенно. И в‑третьих, если проблема сохраняется, об этом можно написать в службу поддержки, указав все необходимые сведения.

Почему нет уведомлений о сбое сервиса и времени проводимых технических работ?

Уведомления о плановых работах ГИС МДЛП приходят на электронный адрес, который организация указала при регистрации. Кроме этого анонсы дублируются в социальных сетях и Telegram-канале.

Из-за ошибки учетной программы два препарата ушли с ошибкой — система их не восприняла. Теперь по учетной они ушли, а по системе остались в обороте, что делать?

Нужно обратиться к вендору учетной системы с вопросом — по какой причине произошла ошибка обработки данных и информация в систему не была передана, а после, совместно с ним, составить обращение в службу технической поддержки ГИС МДЛП. Обращение к поставщику товарно-учетной системы необходимо для заполнения технического описания проблемы, чтобы наши специалисты смогли ее решить.

В МДЛП был отправлен документ об успешном агрегировании. Через какое время агрегированные короба будут отображены в личном кабинете?

Если вы получили квитанцию об агрегировании, то это значит, что система уже обработала данный документ — и, если вы не проводили разеграгации, SGTIN и SSCC будут доступны в кабинете. Если этого не произошло — нужно написать в службу поддержки.

Как изменить идентификатор места деятельности поставщика?

Его нельзя изменить. Он выдается исходя из адреса, указанного в лицензии, выданной Росздравнадзором. Таким образом, при смене адреса места осуществления деятельности, код идентификатора может изменить только сам контрагент.

Если после приемки возникла ошибка обработки пакета, а препарат продан — что тогда?

Если он продан, то SGTIN будут в документах о выбытии. И при возникновении такой ситуации можно написать в службу поддержки и решить эту проблему, имея на руках фактуры приемки, где указан SGTIN этого препарата.

Как вывести препарат из оборота не через кассу и не через регистратора выбытия?

Никак. Это невозможно.

Многие организации по ошибке зарегистрировали лишние места деятельности. Теперь поставщики путаются. Как «почистить» свой список неактивных мест деятельности?

Для начала следует узнать, как вам удалось зарегистрировать ошибочные места деятельности. Для решения этого вопроса следует написать в службу поддержку, чтобы скорректировать список мест деятельности.

Если товар появился на остатке аптеки в «Честном знаке», значит ли это, что приходные операции проведены правильно?

Да, именно так.

С какого момента начинает свой отчет один рабочий день?

С момента приемки товара, зафиксированного в накладной.

Аптека получила от поставщика препарат с признаками маркировки, передала в систему информацию об этом. В ответ пришла ошибка «Попытка изменить состояние вложенного КИЗ». Поставщик предложил сделать возврат. Аптека может сделать возврат товара как немаркированного?

Такая ошибка возвращается, когда полученные аптекой SGTIN находятся в каком‑либо коробе — т. поставщик не разагрегировал транспортную упаковку. В первую очередь нужно просить поставщика найти их у себя на балансе, а потом сделать частичный или полный вывод из SSCC. После этого ошибка исчезнет и операция будет успешно завершена.

При приемке товара выяснилось, что товар в системе значится как «выпущенный в рамках пилотного проекта» — текущего владельца система не выдает. Как аптеке понять, что товаропроводящая цепочка соблюдена?

Если ЛС произведен до 1 июля (кроме препаратов ВЗН), то информация о нем может не передаваться в систему. Чтобы уточнить информацию по поводу соблюдения товаропроводящей цепи, нужно узнать у поставщика по какому акцепту он передавал вам ЛС. И отправить в систему МДЛП данные об успешной приемке. Если на этом ЛС будет ошибка «недопустимая операция для данного SGTIN», то не нужно пугаться — это нормально для ЛС, выпущенных в рамках проекта.

Аптека получает товар по обратному акцепту, сканирует каждую упаковку, поставщики не подтверждают по несколько дней или приходит «Ошибка состояния вложенного КИЗ», которую также не могут исправить по несколько дней. Какие сроки отводятся для устранения ошибок и подтверждения поставщику или производителю? Какие санкции их ждут за нарушения?

Это статья 6. Кодекса об Административных правонарушениях.

Аптечная сеть снабжает ФАП по договорам комиссии. Как отгружать ЛС с учетом соблюдения таких документов?

Отгрузку нужно осуществлять по обратному или прямому акцепту, а в типе документа указать «Договор комиссии». Если ФАП не имеет ККТ или регистраторов выбытия, то информацию в ГИС МДЛП должна передавать головная организация.

Аптека получила 4 упаковки с признаком маркировки. Передала данные в систему. На три упаковки пришло подтверждение, а на четвертую — ошибка. Поставщик говорит, что ошибка на стороне производителя. Что делать?

Этого не может быть. Потому что поставщик не мог принять препарат от производителя и не передать сведения об этом в ГИС МДЛП. Нужно решать такие вопросы с поставщиком. Для дополнительной помощи можно обратиться в службу поддержки.

Если проблема с ОФД и данные не переходят в ГИС МДЛП, но препараты уже проданы — является ли это нарушением?

Зависит от типа проблемы. Если не меняется статус в течение первых 10–20 минут, то это нормально, он поменяется позднее.

За сколько дней по закону поставщик должен подтвердить приемку товара?

За один рабочий день.

Программа не дает продать товар — от нас документы ушли в систему, но там не отобразились!

В первую очередь обратитесь к поставщику вашего программного обеспечения, а после, с их помощью, сформируйте запрос с указанием идентификаторов отправленных документов для нашей службы поддержки.

Проблема при акцептовании — поставщик не видит запросов аптеки и приходится перевыкладывать документы, хотя по МДЛП все уходит вовремя!

Опишите подробно эту ситуацию службе поддержки — какие документы уходят, какие поставщик требует вновь. Там проверят, приходят ли уведомления об этом, и решат этот вопрос.

Уронили флакон, разбили одну ампулу — как вывести из оборота данный товар?

Это 552 схема в паспорте процессов — «Списание ЛС или передача на уничтожение».

Если выявлен заводской брак, то как быть?

Есть такая схема в паспорте процессов «Возврат поставщику по причине брака». Можно воспользоваться ей.

Как принимать ЛП, если они пришли в транспортной упаковке и россыпью?

По частям — сначала упаковка, потом добавляете то, что пришло россыпью. Поставку можно оформлять несколькими документами.

При обращении в службу поддержки попросили предоставить открытый ключ в формате CER. Что это?

Для этого надо зайти в программу «КриптоПро», найти «Хранилище сертификатов» и сделать его экспорт. Подробное описание этого процесса есть в разделе «Обучающий центр» на сайте ЦРПТ.

Можно ли сделать автоматическую разагрегацию групповой упаковки, если кассир пытается сделать выбытие первичной упаковки?

Если вы уже приняли эти ЛС на баланс по SSCC и далее не делали разагрегацию группового кода, то вы можете так настроить свою товарно-учетную систему. Запрета на это нет.

Читайте больше полезного по маркировке лекарственных препаратов в специальной рубрике на нашем сайте.

Как розничный магазин может избежать штрафов

Чтобы избежать штрафов, следует вовремя зарегистрировать бизнес на сайте «Честного ЗНАКа». Сроки регистрации участников оборота известны заранее, задолго до введения маркировки новой категории товаров. Для регистрации ИП или компании потребуется электронная подпись.

Работа с оператором ЭДО

После регистрации бизнеса требуется подключиться к оператору ЭДО. На сайте можно бесплатно подключиться к сервису «ЭДО Лайт». Но это не является обязательным, можно выбрать любого другого оператора для подключения.

Подключение к ЭДО позволяет подписывать электронные документы:

• счета на оплату товаров;
• накладные;
• счета-фактуры;
• акты, включая акты сверок;
• корректировки;
• прочие документы.

Без подключения к ЭДО не получится передавать сведения о приемке товара и продаже оптовых партий. Отсутствие передачи данных в течение 3 дней после сделки является нарушением.

Приемка оптовых партий

Создание документов на поставку входит в обязанности поставщика. В электронной накладной он должен указать коды маркировки товаров из оптовой партии. Поставщик отправляет заполненную накладную принимающей стороне через оператора ЭДО.

Входящий документ отображается в кабинете пользователя на сайте «Честный ЗНАК». Он должен быть подписан для завершения сделки. Чтобы избежать штрафов, сверяйте коды из накладных с кодами на товарах. После подписания накладной товары переходят на баланс нового владельца.

Как может поступить получатель оптовой партии:

• Провести доверительную приемку, подписав накладную без проверки.
• Выборочно проверить этикетки нескольких товаров из партии.
• Проверить все коды маркировки в партии. Вариант является самым надежным, но требует больших затрат времени.

Если получатель подпишет накладную без проверки кодов, то его могут оштрафовать за передачу ложной информации. Это случится, если окажется, что информация из накладной не совпадают с кодами отгруженных товаров.

Для быстрой проверки кодов используйте 2D-сканеры. Выбирайте модели с технологией защиты от бликов: сигареты и другие товары могут быть упакованы в прозрачную пленку, которая создает помехи. Современные сканеры быстро считывают бликующие этикетки и нечеткие коды.

Розничные продажи

Участники оборота обязаны передавать в систему данные о розничных продажах. Передача будет проходить автоматически, если выполняется несколько условий. Прошивка онлайн-кассы должна поддерживать работу с маркировкой. Понадобится заключить с ОФД договор о передаче данных. На каждой кассе должен быть установлен 2D сканер штрих-кодов.

Какие товары подлежат маркировке

В ноябре 2021 года обязательно нужно маркировать следующие товары:

• табачная продукция;
• лекарства;
• шубы;
• изделия легкой промышленности;
• обувь;
• шины и покрышки;
• духи и туалетная вода;
• фотоаппараты и вспышки;
• молочная продукция;
• бутилированная вода.

В ближайшие 1-2 года будет введена маркировка велосипедов, медицинских кресел-колясок, пива и слабоалкогольных напитков. В учетной системе должны регистрироваться все производители, импортеры, дистрибьюторы, оптовые и розничные магазины, которые работают с маркированным товаром.

Новые штрафы за нарушения при передаче данных

С 1 декабря 2021 г. В России были введены новые штрафы за маркировку. Административная ответственность наступает в следующих ситуациях:

• отсутствие регистрации в информационной системе «Честный ЗНАК»;
• информация не передана в систему в течение 3 дней после заключения сделки;
• передача неполных или ложных сведений о состоянии маркировки товаров.

С 1 января 2022 г. запрещается использовать бумажные документы при работе с маркировкой. Это правило распространяется на все категории продукции (сигареты, одежда, обувь, лекарства и т. ) Запрещается обмен электронными файлами через личный кабинет в системе. Все документы по сделкам должны передаваться через оператора ЭДО.

За нарушение новых требований налагается штраф в размере до 10 000 руб. для ИП или до 100 000 руб. для компаний. При первом нарушении можно обойтись предупреждением, если размер партии небольшой.

Санкции предусматривают не только конфискацию товара, но и конфискацию оборудования для производства. Деятельность юридического лица может быть приостановлена на срок до 90 дней.

Штрафы за отсутствие кодов маркировки

Нарушением является производство, продажа, перевозка, хранение и покупка товаров без кодов маркировки. Немаркированная партия подлежит конфискации. В 2022 году нанесение заведомо поддельных кодов приравнивается к отсутствию маркировки.

Штраф за отсутствие маркировки:

• для граждан: до 4 000 руб.;
• для должностных лиц: до 10 000 руб.;
• для организаций: до 300 000 руб.

Соблюдение порядка работы с маркировкой является обязательным и для ИП. За нарушения ИП отвечают как должностные лица.

Указанные суммы действительны для всех категорий товаров, кроме табачной продукции. Сумма штрафа за нарушение правил оборота табака будет больше, чем для других категорий продукции. Увеличение суммы штрафа связано с тем, что выявлено много нарушений при обороте сигарет.

Крупные и особо крупные нарушения

За отсутствие маркировки предусмотрена уголовная ответственность, если нарушение совершено в крупном или особо крупном размере. Уголовным преступлением является деяние, совершенное группой лиц. Такие санкции, как исправительные работы или лишение свободы, распространяются на лиц, ответственных за маркировку продукции и внесение информации в базу данных.

Категория нарушения зависит от объема партии немаркированных товаров:

• Крупный размер: цена продукции свыше 400 000 руб.
• Особо крупный размер: цена продукции свыше 1 500 000 руб.

За крупное нарушение штрафуют на сумму до 300 000 руб. или на сумму дохода за 2 года работы. Виновные могут быть приговорены к принудительным работам на срок до 3 лет. Альтернативой является лишение свободы на 3 года вместе со штрафом до 80 000 руб. (или доход за 6 месяцев).

За особо крупное нарушение, совершенное в составе организованной группы, могут штрафовать на сумму до 700 000 руб. или на сумму дохода за 1-3 года. Альтернативой являются обязательные работы сроком до 5 лет. Самой серьезным из последствий является лишение свободы сроком 1-6 лет со штрафом на сумму до 1 000 000 руб. (или доход, полученный за 5 лет).

Инструкция по регистрации в «Честном ЗНАКе»

Для создания нового аккаунта понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись. Она должна быть оформлена на руководителя организации или гражданина, зарегистрированного как ИП. Список документов для получения цифровой подписи зависит от статуса заявителя.

Какие документы потребуются от организации:

• заявление на выпуск цифровой подписи;
• устав юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет;
• документ, подтверждающий статус руководителя;
• паспорт и СНИЛС руководителя.

Список документов для индивидуального предпринимателя:

• заявление на выдачу цифровой подписи;
• свидетельство о государственной регистрации;
• подтверждение постановки на учет в ФНС;
• паспорт и СНИЛС физического лица.

Установка программ

Чтобы работать с «Честным ЗНАКом», нужно подготовить программное обеспечение. Для работы подходят ОС Windows 7 или Mac OS X 10. 8 и выше. Рекомендованные браузеры: Google Chrome 70, Safari 12, Mozilla Firefox 60 или Internet Explorer 11. Если версия браузера будет устаревшая, некоторые функции могут выполняться некорректно.

Также вам понадобится установить программы для работы с УКЭП: криптографический плагин и ПО. Доступ к ПО и инструкцию по установке вы получите в комплекте с УКЭП.

Если вы работаете с розничными покупателями, следует подписать дополнительное соглашение с ОФД. После подписания документа ОФД начнет передавать сведения о выбытии в базу «Честного ЗНАКа». Желательно обновить прошивку онлайн-кассы до последней версии.

Создание аккаунта

Укажите контакты: телефон и адрес электронной почты. Отправьте заявку на проверку, и ей будет присвоен уникальный номер. Сохраните номер, чтобы проверить статус поданной заявки. Обычно рассмотрение заявки занимает до 24 часов. Результат будет отправлен на указанный email.

Вход в новый аккаунт

Агрегация для логистики

Агрегация — это объединение нескольких изделий в транспортную упаковку. Провести агрегацию можно в пределах одной группы. Агрегация делает удобнее учет изделий по коробкам, паллетам, крупной оптовой таре.

Для агрегации нужно создать идентификатор для транспортной упаковки. В разделе «Документы» следует выбрать функцию «Агрегирование». Добавить идентификаторы изделий, которые будут помещены в одну тару, и подтвердить действие.

Когда транспортная упаковка не нарушается при движении по логистической цепочке, агрегация сокращает время грузопередачи. Для подписания документов с контрагентами достаточно будет сверить транспортные идентификаторы.

Споры закончились

Правительство также рассматривало вариант приостановки действия нормы об административной ответственности за нарушение требований маркировки до конца года, следует из дополнительного перечня мер антисанкционного плана, датированного 4 апреля (есть у «Ведомостей»). Эту информацию подтвердил «Ведомостям» федеральный чиновник. Но этот вопрос неактуален, так как до конца года действует мораторий на проведение проверок бизнеса, отметил представитель Минпромторга. При нынешнем снижении регуляторики отмена маркировки товаров нецелесообразна, но послабления для бизнеса будут предусмотрены, заявил премьер-министр Михаил Мишустин 7 апреля в ходе отчета кабмина в Госдуме.

Вопрос снижения нагрузки на бизнес за счет смягчения требований к маркировке обсуждался более месяца. В начале марта РБК со ссылкой на источники на потребительском рынке сообщал, что ведется дискуссия о приостановке маркировки товаров. Но Минпромторг опровергал эту информацию.

Позже были разработаны поправки ко второму чтению к закону об изменениях в КоАПе в части назначения административных наказаний в отношении социально ориентированных НКО и субъектов малого и среднего предпринимательства. В числе инициатив была приостановка административной ответственности за нарушение обязательной маркировки товаров до 31 декабря 2022 г. Комитет Госдумы по госстроительству соответствующие поправки утвердил, но в тот же день они были отозваны автором поправок депутатом Дмитрием Вяткиным («Единая Россия»). Собеседник в комитете объяснял, что соответствующие нормы может принять правительство своим постановлением или распоряжением.

Ряд послаблений в отношении маркировки товаров уже был сделан в рамках антисанкционной поддержки. Мишустин подписал постановление, согласно которому введение обязательной маркировки молочной продукции для фермеров (но не для промышленных производителей) откладывается на год – до 1 декабря 2023 г. Кроме того, организации общественного питания, образовательные учреждения, детские сады и больницы могут не отправлять данные о закупках молочной продукции и бутилированной воды в систему мониторинга до 1 декабря 2023 г. , а продовольственные магазины – до 1 сентября 2022 г. (молочная продукция), до 1 марта 2023 г. (вода).

Вопросы и ответы

— Можно ли продавать маркированные товары без перепрошивки кассы?

Если актуальная прошивка поддерживает работу с кодами маркировки, то ее можно не обновлять до последней версии. Если прошивка не позволяет фиксировать продажу маркированных товаров, нужно ее обновить. Иначе информация о выбытии не будет передаваться в систему мониторинга, что является причиной для штрафа.

— Как правильно поставить на учет немаркированные остатки?

Для каждой категории товаров, подлежащих маркировке (лекарства, одежда, обувь и т. ) ранее были установлены сроки постановки на учет. Если сроки регистрации истекли, немаркированные изделия списываются с баланса. Если сроки регистрации еще действуют, то получить коды можно на сайте «Честного ЗНАКа». Для этого опишите товар по предложенному шаблону, распечатайте этикетки, введите коды в оборот.

— Что делать, если не получается отсканировать этикетку?

Возможно, поставщик указал не полный код в электронной накладной или указал вместе с крипто хвостом. В этом случае отклоните накладную на поступление и запросите у поставщика новый документ.

Код может быть поврежден или утрачен во время транспортировки. Можно запросить новый код у поставщика или принять оптовую партию и самостоятельно восстановить код в личном кабинете.

Проблемы с распознаванием кодов возникают при работе с устаревшей техникой. Если вы часто сталкиваетесь с проблемами при сканировании, замените сканеры штрих-кодов на современные модели.

Как заполнить и настроить профиль в «Честном ЗНАКе»

При первой авторизации программа предложит вам ответить на 4 вопроса:

• Являетесь ли вы производителем или импортером.
• Используете ли вы электронный документооборот. При положительном ответе нужно будет выбрать оператора ЭДО из списка или напечатать название, если его нет в списке. На этом этапе также понадобится указать ID участника электронного документооборота.
• Выберите, какие группы товаров вы будете маркировать.
• Укажите, есть ли у вас членство в GS1 РУС.

После ответов на все перечисленные вопросы вы войдете в новый аккаунт. Заполните созданный профиль. Укажите должность руководителя. Заполните раздел «Роль участника товарооборота» в личном кабинете.

Зарегистрируйте других пользователей, которые могут работать с аккаунтом, кроме руководителя. Для создания нового пользователя введите ФИО сотрудника и контактный email. Если вы будете работать с аккаунтом в одиночку, этот этап можно пропустить.

На следующем шаге введите полные банковские реквизиты компании. Затем добавьте сведения о вашем операторе ЭДО. На этом этапе вы можете бесплатно подключиться к сервису ЭДО Lite.

Для обработки информации потребуется некоторое время. Выйдите из аккаунта и авторизуйтесь заново. После повторной авторизации вам будут доступны все функции личного кабинета.